12 мая в областном Правительстве состоялось оперативное совещание, на котором обсудили реализацию государственной политики по поддержке семей с детьми.
В совещании приняли участие Губернатор Александр Богомаз и председатель Брянской областной Думы Валентин Суббот.
Государственная политика по поддержке семей с детьми в Брянской области строится на основе положений Стратегии действий по реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности в Российской Федерации до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2025 г. № 615-р.
Директор департамента социальной политики и занятости населения Евгений Петров сообщил, что ключевым механизмом реализации стратегии стал национальный проект «Семья». Важнейшим направлением является поддержка семей, имеющих детей, которая реализуется через сложившуюся систему льгот и компенсаций, включающую единовременные и ежемесячные выплаты.
В настоящее время на территории Брянской области выплачивается более 20 видов пособий и компенсаций за счет средств областного и федерального бюджетов, направленных на поддержку семей, имеющих детей. В 2025 году на данные цели в бюджете области предусмотрено более 2,9 млрд рублей. Отдельное внимание в регионе уделяется поддержке многодетных семей. На протяжении последних лет в области отмечается увеличение числа многодетных семей. По состоянию на 1 января 2025 года в Брянской области проживает 15 217 многодетных семей, в которых воспитывается 50 393 ребенка. Для сравнения, по состоянию на 1 января 2015 года численность таких семей составляла 8 665 семей (детей в них — 28 771).
Так, Законом Брянской области от 20 февраля 2008 года № 12-З «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Брянской области» предусмотрен ряд мер социальной поддержки многодетных семей:
— единовременное пособие зарегистрированной многодетной семье при рождении ребенка, в размере 20 000 рублей. Численность получателей данного единовременного пособия за 2024 год составила 1842 семьи на 1856 детей на общую сумму 37,12 млн рублей (в 2023 году — 1818 семей на сумму 27,05 млн. рублей). По состоянию на 1 мая 2025 года выплата предоставлена 522 семьям (527 детей).
— ежемесячная денежная выплата при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей, родившихся (усыновленных) после 31 декабря 2012 года, но не позднее 31 декабря 2022 года. Размер выплаты в 2025 году составляет 15 825 рублей;
— единовременное пособие на школьников из многодетной малообеспеченной семьи к началу учебного года (5000 рублей). По итогам 2024 года данное пособие предоставлено 9281 семье на 15599 детей на сумму 77,99 млн рублей (в 2023 году — 14361 семей на сумму 71,80 млн рублей). На данные цели в 2025 году выделено 75 млн рублей.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 января 2024 года № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» с 1 мая 2024 года на территории региона установлено ежегодное пособие к началу учебного года на обучающихся общеобразовательных организаций из многодетной семьи для приобретения одежды для посещения учебных занятий, а также спортивной формы в размере 10000 рублей, при этом сохранено единовременное пособие на школьников из многодетной малообеспеченной семьи к началу учебного года в размере 5 000 рублей. По итогам 2024 года пособие предоставлено 13 587 семьям на 23026 детей на сумму 230,26 млн рублей. Объем средств, предусмотренный на данные цели в 2025 году составляет 235 млн рублей. Все члены многодетных семей имеют право бесплатного проезда в автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
Многодетным семьям, имеющим от трех до восьми детей, предоставляется компенсация расходов в размере 30 процентов оплаты жилищно-коммунальных услуг, а многодетным семьям, имеющим девять и более детей — в размере 100 процентов оплаты жилищно-коммунальных услуг.
— Значимой мерой поддержки многодетных семей является областной материнский капитал, установленный Законом Брянской области. Всего с 2012 года в области выдано 20781 сертификат, распорядилось средствами 9111 семей на сумму 983,72 млн рублей. Кроме того, в целях поддержки многодетных семей действует Закон Брянской области которым установлен порядок предоставления земельных участков в Брянской области гражданам, имеющим трех и более детей. Из 12 684 многодетных семей, подавших заявление на получение земельного участка, 7069 семей получили земельный участок, — отметил Евгений Петров.
С 1 января 2023 года, лица, имеющие трех и более детей, получили право на единовременную денежную выплату взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, в размере 200 000 рублей. В 2024 году единовременная денежная выплата произведена 205 многодетным семьям, на сумму 40,82 млн рублей (в 2023 году выплата произведена 365 семьям). По состоянию на 1 мая 2025 года единовременную выплату получили 36 семей.
— Можно констатировать, что названные меры способствуют росту количества многодетных семей в регионе. С 2010 по 2025 год число многодетных семей в Брянской области увеличилось почти вдвое и сегодня составляет 15215 семей. В качестве меры, направленной на улучшение демографической ситуации в регионе, с 1 июля 2023 года введено единовременное пособие на рождение второго ребенка, в размере 15 000 рублей. По итогам 2024 года данное пособие предоставлено 1957 семьям на сумму 29,35 млн рублей, по состоянию на 1 мая 2025 года мерой воспользовались 586 семей, — уточнил Евгений Петров.
В 2023 году были вдвое увеличены размеры дополнительного ежемесячного пособия по уходу за ребенком — инвалидом и денежная компенсация на питание специальными молочными продуктами детского питания детей первого, второго и третьего года жизни (до 1 000 рублей). С 1 мая 2024 года в Брянской области введена ежемесячная денежная выплата детям в возрасте до 18 лет, страдающим фенилкетонурией, в размере 5000 рублей. В настоящее время выплата назначена в отношении 41 ребенка. С 2025 года в рамках реализации новых региональных проектов предоставляется единовременная выплата в размере 150 000 рублей беременным женщинам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях, расположенных на территории Брянской области. По состоянию на 1 мая 2025 года выплата предоставлена 55 беременным женщинам.
Одной из мер социальной поддержки граждан, имеющих невысокие доходы, проживающих на территории региона, является оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта. Данная мера поддержки активно используется семьями с детьми. Начиная с 2024 года многодетным семьям предоставлено приоритетное право на государственную социальную помощь на основании социального контракта. В 2024 году в регионе заключено 686 социальных контрактов на общую сумму 168,5 млн рублей, из которых — 439 контрактов (64%) заключены семьями с детьми, в том числе 118 социальных контрактов именно с многодетными семьям. По состоянию на 1 мая 2025 года в регионе заключено 154 социальных контрактов на общую сумму 34,3 млн рублей, 110 контрактов заключены семьями с детьми.
Отметим, что большинство семей заключает социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Почти 45 процентов семей, заключивших социальный контракт, повысили свои доходы, что говорит о высокой эффективности данной меры поддержки семей с детьми.
Одним из направлений государственной политики по поддержке семей с детьми является оказание бесплатной юридической помощи семьям. С целью реализации данного вида помощи в Брянской области с 1 июля 2024 года создано Государственное юридическое бюро Брянской области. Услугами бюро бесплатно могут воспользоваться одинокие родители, многодетные семьи, беременные женщины и женщины с детьми до 3-х лет. На состоявшемся совещании руководство департамента социальной политики и занятости населения предложило расширить эту категорию граждан, предусмотрев бесплатную юридическую помощь материям, желающим восстановиться в родительских правах в отношении своих детей.
Одно из ключевых направлений работы — укрепление здоровья семей и повышение рождаемости. В целях выявления у граждан признаков заболеваний или состояний, которые могут негативно повлиять на беременность и последующее течение беременности, родов и послеродового периода, проводится диспансеризация для оценки репродуктивного здоровья. На 2025 год планируется охват 151747 мужчин и женщин, из них за первый квартал текущего года осмотрено 37 137 человек (24,5%).
В медицинских организациях ежемесячно проводится мониторинг прерываний беременности и профилактических мер по прерыванию беременности на основании анкетирования женщин, обратившихся по поводу прерывания беременности. В первом квартале 2025 года число женщин, обратившихся для искусственного прерывания беременности, — 251. Все женщины из данной категории получили консультации специалистов кабинета медико-социальной помощи беременных и прошли мотивационное анкетирование. Как результат — 65 женщин (25,9%) приняли решение сохранить беременность. Это значительно больше планового значения (14%).
В 2025 году планируется открытие 8 женских консультаций в районах области, где ранее существовали только кабинеты акушеров-гинекологов. Это позволит оснастить медицинские организации современным оборудованием и повысить качество помощи женщинам в малых городах и отдаленных населенных пунктах. В настоящее время во всех женских консультациях проводят встречи с будущими мамами, с женщинами, стоящими перед репродуктивным выбором. В рамках межведомственного взаимодействия учреждений здравоохранения и социальной защиты социальные работники в женских консультациях знакомят женщин с объемом государственной поддержки семей с детьми. Более 150 женщин получили помощь и поддержку от социальных работников и сделали выбор в пользу рождения ребенка.
— Хочется отметить, что в нашем регионе есть положительные примеры поддержки молодых семей в вузах и ссузах. Чтобы молодые родители могли успешно совмещать семейную и профессиональную реализацию, в Брянском государственном аграрном университете, филиале РЭУ им. Г. В. Плеханова, в Брянском государственном техническом университете уже функционируют комнаты матери и ребенка для студенческих семей и студентов с детьми. В вузах региона предусмотрен ряд мер поддержки молодых семей: единовременные выплаты при вступлении в брак, при рождении ребенка, ежеквартальная материальная помощь студентам, имеющим детей, при необходимости предоставление мест в общежитии, содействие в трудоустройстве по окончанию обучения семейным студентам, — пояснил Евгений Петров.
В вопросах улучшения демографической ситуации необходимо иметь в виду усилия не только органов власти, государства, но и других организаций и бизнеса.
В ходе обсуждения повестки было отмечено, что меры поддержки многодетных семей и семей с детьми в целом, в Брянской области существенно выше, чем в ряде регионов. Вместе с тем, данная тема требует более широкого охвата. Так как ресурсы поддержки, которые оказывает государство, ориентированы, в основном, на семьи с невысоким доходом, то особую роль приобретает политика работодателей. Именно компании, реализуя семейную политику, по сути, становятся демографическими агентами государства. В настоящее время департамент социальной политики и занятости населения совместно с департаментом промышленности, транспорта и связи проводит мониторинг состояния корпоративных мер поддержки сотрудников с семейными потребностями. Полученные в ходе исследования данные будут изучены и использованы в вопросах улучшения мер поддержки семей.
